Мера пресечения в виде запрета определенных действий
В 2018 году в УПК РФ была введена ст. 105.1 УПК РФ, закрепляющая новую меру пресечения в виде запрета определенных действий. Появление данной меры было связано с гуманизацией уголовного законодательства и стремлением повысить эффективность судопроизводства. Если обратиться к данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, можно обнаружить, что год от года рассматриваемая мера пресечения используется все чаще: например, в 2022 году суды удовлетворили 3 085 ходатайств о ее применении, а в 2023 году — 4 005. Отрицательные решения по ходатайствам принимаются лишь в 8—9 % случаев.
Так что означает мера пресечения в виде запрета определенных действий? В ч.1 ст. 105.1 УПК РФ сказано, что содержание данной меры заключается в возложении обязанности на подозреваемого или обвиняемого являться по вызовам следователя, дознавателя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в контроле за исполнением этих ограничений. По своей сути, запрет определенных действий близок к частичной изоляции обвиняемого и подозреваемого от общества. Не случайно, одновременно с введением в действие данной меры было скорректировано определение домашнего ареста, который теперь предполагает полную изоляцию обвиняемого и подозреваемого от общества, а не частичную, как ранее, когда допускалась отлучка арестованного для прогулок или даже на работу с разрешения суда. Какие же запреты предполагает рассматриваемая нами мера пресечения? Их перечень закреплен в ч. 6 рассматриваемой статьи:
- покидать свое жилище в определенные временные промежутки;
- пребывать в определенных местах, подходить к конкретным объектам ближе установленного расстояния, приходить на определенные мероприятия и принимать в них участие;
- общаться с конкретными гражданами;
- отправлять и получать письма и телеграммы;
- пользоваться телефоном и выходить в Интернет;
- садиться за руль, если преступление связано с нарушением ПДД и правил эксплуатации автомобиля.
Лицо может быть подвергнуто как всем запретам, так и отдельным из них.
Однако подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве на вызов экстренных служб, на общение со следователем, дознавателем и контролирующими органами. А вот адвокатов по уголовным делам в списке, к сожалению, нет: на практике данный вопрос решается исходя из взаимосвязанных норм закона, регламентирующих право на защиту, и дополнительное разрешение на свидание с адвокатом, имеющим ордер на защиту, органы суда и следствия не требуют.
Порядок избрания меры пресечения в виде запрета определенных действий
С инициативой избрания меры пресечения в виде запрета определенных действий (или наложения дополнительных ограничений) может выступить следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора. Указанные должностные лица возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. Они должны указать, о каких именно мерах просят, и обосновать необходимость их применения, а в отношении запрета выходить из жилого помещения в определенное время – также указать срок, на который и спрашивается мера пресечения. .
Суд может принять по ходатайству положительное или отрицательное решение, но в любом случае его постановление вручается инициатору ходатайства, подозреваемому (обвиняемому), его защитнику по окончании судебного заседания. Если лицу запретили управлять автомобилем, водительское удостоверение подлежит изъятию и приобщению к материалам уголовного дела. После отмены ограничения документ возвращается владельцу.
В постановлении суд указывает конкретные нюансы исполнения выбранной меры пресечения. Например, если суд запретил подозреваемому или обвиняемому покидать свое жилище, указывается адрес квартиры и время действия ограничений. Постановление вступает в силу немедленно, но у заинтересованных лиц есть возможность его обжаловать в течение 3 суток в апелляционном порядке.
Мера в виде запрета покидать свое жилое помещение действует до ее отмены или истечения сроков, установленных судом. При этом предельные сроки действия данной меры составляют:
- 12 месяцев по делам о преступных деяниях небольшой и средней тяжести;
- 24 месяца по делам о тяжких преступлениях;
- 36 месяцев по делам об особо тяжких преступлениях.
Максимальный срок применения остальных мер не установлен — они действуют до момента их отмены или изменения меры пресечения. К сожалению, это законодательное упущение может привести к ограничению конституционных прав граждан.
Контроль за соблюдением запретов определенных действий
Контроль за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми всех установленных в отношении них запретов осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (УИИ). Организация работы УИИ регламентирована Приказом Министерства юстиции РФ, МВД России, Следственного комитета РФ и ФСБ России от 31 августа 2020 г. № 189/603/87/371. А перечень средств контроля закреплен Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2013 г. № 134.
Среди таких средств, например, электронный браслет и персональный трекер, устанавливаемые на теле подозреваемого или обвиняемого, а также устройства аудиовизуального контроля. Однако далеко не всегда техническое оборудование гарантирует стопроцентный контроль за соблюдением запретов: так, например, нередко граждане, проживающие совместно с фигурантом уголовного дела, предоставляют доступ к телефону на своих устройствах. Отследить этот момент бывает трудно, поскольку устройства аудиовизуального контроля могут устанавливаться в квартирах только с согласия других живущих там лиц.
Если лицо нарушает запреты, повреждает или уничтожает средства контроля, перед судом может быть поставлен вопрос об изменении меры пресечения на более строгую, чаще всего на заключение под стражу. Например, поводами для обращения в суд с соответствующим ходатайством становятся общение подозреваемого или обвиняемого со свидетелями, активность в соцсетях (при запрете выхода в Интернет) и т.д. Поэтому подозреваемому или обвиняемому необходимо тщательно контролировать свои действия и стараться не допускать даже случайного нарушения установленных запретов.
