Подписка о неразглашении данных предварительного расследования

В соответствии со ст. 161 УПК РФ, данные предварительного расследования не подлежат разглашению. И это вполне логично, поскольку обнародование подобной информации может привести к уничтожению доказательств, сокрытию имущества, выезду из страны лиц, имеющих отношение к совершенному преступлению, перестраиванию линии защиты. Все эти обстоятельства существенно усложняют ход расследования. Кроме того, разглашение данных может навредить потерпевшим, свидетелям и другим лицам.

Несмотря на то, что разглашение данных предварительного расследования запрещено по всем уголовным делам, последствия за такое разглашение могут наступить только в тех случаях, когда была отобрана соответствующая подписка. Так, у участников уголовного процесса может быть отобрана так называемая подписка о неразглашении – документ, в котором содержится обязательство лица воздержаться от обнародования известных ему данных без разрешения следователя или дознавателя. При этом лицо предупреждается об уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ.

В подписке о неразглашении чаще всего отсутствует конкретный перечень сведений, запрещенных к распространению, и сроки, до истечения которых указанная информация должна храниться в тайне. Это не согласуется со ст. 11 УПК РФ, закрепляющей обязанность следователей и дознавателей разъяснять участникам уголовного процесса их права и обязанности. Однако, к сожалению, данное противоречие пока не устранено.

Подписку о неразглашении отбирают у свидетеля, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, эксперта, понятого, специалиста, переводчика, защитника, законных представителей, представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика. При этом запрет не распространяется на подозреваемых и обвиняемых. На это неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (например, в Определении № 467-О от 21 декабря 2004 года).

Когда, по какому уголовному делу необходимо в обязательном порядке отобрать подписку, а когда этого можно не делать, закон не определяет, оставляя решение вопроса на откуп следователя (дознавателя). В любом случае такие подписки отбираются по умолчанию только по делам, связанным с государственной тайной.

На какие именно сведения распространяется подписка о неразглашении данных расследования, вопрос для практики проблемный. К примеру, будет ли нарушением подписки сообщение третьему лицу номера уголовного дела или наименования органа, его расследующего? В законе есть указание только на то, на что подписка не распространяется.

В ст. 161 УПК РФ определены сведения, на которые не распространяется действие подписки о неразглашении:

• информация о нарушении закона органами госвласти и должностными лицами;
• данные, сообщенные следователем, дознавателем или прокурором СМИ, распространенные ими же в Интернете или иным публичным образом;
• информация, обнародованная в рамках открытого судебного заседания.

Помимо этого, не является разглашением тайны следствия:

• указание сведений в жалобах, ходатайствах и прочих процессуальных документах по данному делу, а также в обращениях в органы, специализирующие на защите прав и свобод человека;
• предоставление сведений лицу, привлекаемому к делу в качестве специалиста, при условии отобрании у него подписки о неразглашении.

Поскольку нормы о подписке о неразглашении сформулированы достаточно размыто, адвокатские палаты (далее – АП) дают свои разъяснения для адвокатов по данному вопросу. Например, АП Республики Дагестан утвердила методические рекомендации, в которых указала, что не является нарушением оглашение адвокатом своих умозаключений, информации, известной защитнику еще до совершения преступления или же как частному лицу, и т.д. Данные рекомендации не имеют силу закона, однако ими можно руководствоваться адвокатам при возникновении спорных ситуаций.

Что касается иных случаев, то данные предварительного расследования могут быть безнаказанно обнародованы только при наличии разрешения со стороны следователя/ дознавателя и только в определенном ими объеме. А если речь идет о частной жизни участников процесса, то требуется еще и их согласие. Также недопустимо разглашение сведений о частной жизни потерпевшего ребенка, не достигшего 14 лет, без разрешения его законных представителей.

Таким образом, с формальной точки зрения донесение до третьих лиц любой относящейся к делу не публичной информации, за исключением прямо указанной в законе, может повлечь привлечение к ответственности.

Ответственность за разглашение данных предварительного расследования

Как было сказано ранее, за разглашение данных предусмотрена уголовная ответственность по ст. 310 УК РФ. Ответственность грозит лицу за сообщение известной ему информации об уголовном деле третьим лицам, размещение материалов дела в своих соцсетях, передачу их СМИ и т.д. Причем нередко дела по ст. 310 УК РФ возбуждаются в том случае, если лицо обнародует информацию на стадии судебного разбирательства и даже по его окончании. В качестве примера можно привести уголовное дело, возбужденное в отношении адвоката Владимира Бузюргина за передачу видеозаписи допроса подозреваемого редакции «Первого канала».

За нарушение подписки о неразглашении данных расследования предусмотрена уголовная ответственность. Преступление, предусмотренное ст. 310 УК РФ, является не тяжким. За его совершение предусмотрены следующие наказания:

• штраф в размере до 80 тысяч рублей (или в размере заработка осужденного лица за период до 6 месяцев);
• до 480 часов обязательных работ;
• до 2 лет исправительных работ;
• до 3 месяцев ареста.

Лицо, впервые совершившее данное преступление (не имеющее судимости) может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, а также по иным основаниям, предусмотренным главой 11 УК РФ.

Несмотря на не столь серьезную уголовную ответственность, само по себе уголовное преследование связано с массой ограничений и неудобств, начиная с возможности избрания мер процессуального принуждения и заканчивая необходимостью участия в допросах и прочих следственных мероприятиях.

Следовательно, всем лицам, так или иначе задействованным в уголовном процессе и давшим подписку о неразглашении, необходимо воздержаться от сообщения сведений по делу кому бы то ни было. А если оформление такого обязательства еще впереди, рекомендуется предложить следователю конкретизировать требования, чтобы снизить риски предъявления претензий со стороны правоохранительных органов в дальнейшем. Особенно это касается резонансных и широко освещаемых в СМИ дел.

На практике подписка о неразглашении данных расследования оформляется в основном следователями, - в ходе дознания такие случаи единичны. Следователи практикуют отобрание подписки также не часто. Как правило, это делается по резонансным делам, расследуемым следователями центрального аппарата Следственного комитета РФ, а также по делам, связанным с государственной или иной охраняемой законом тайной.

По иным делам подписка нередко берется для противодействия активным действиям адвоката по защите прав доверителя. Зачастую адвокаты пытаются избежать отобрания подписки, отказываясь от ее подписания. Однако такой подход не всегда может привести к положительным результатам, т.к. отказ от подписи следователь вправе зафиксировать в присутствии понятых и (или) с фиксацией посредством видеокамеры.

Возможные негативные последствия отобрания подписки о неразглашении данных расследования для стороны защиты – исключение привлечения к делу общественности, сложности с привлечением (в частности, с выбором) специалистов, проблемы с согласованием позиции с другими участниками дела, с поиском свидетелей и сбором доказательств. Несмотря на то, что, согласно правовой позиции Конституционного Суда России, подписка о неразглашении не должна создавать препоны для защитника в осуществлении законных действий по сбору доказательств, на практике любое сообщение адвокатом даже незначительных обстоятельств дела третьим лицам может привести к возбуждению уголовного дела. И даже при отсутствии судебной перспективы такое уголовное дело может на необходимое для следствия время умерить пыл активного защитника по отстаиванию интересов доверителя.

Если вы стали фигурантом уголовного дела, возбужденного за разглашение тайны следствия, обязательно заручитесь поддержкой опытного адвоката, который при наличии оснований окажет содействие в скорейшем прекращении уголовного дела, поможет минимизировать негативные последствия преследования со стороны правоохранительных органов. Только уголовный адвокат, знающий не только законодательство, но и практику его применения, сумеет в полной мере квалифицированно защитить Ваши права по преступлениям против правосудия.