ФСБ получит контроль над частью СИЗО

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект № 850855-8, наделяющий ФСБ правом создавать собственные следственные изоляторы и содержать в них подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам, находящимся в ведении органов безопасности.

Кроме того, ФСБ будет заниматься доставлением и конвоированием фигурантов уголовных дел для участия в процессуальных действиях, судебных разбирательствах, а также их охраной. Для реализации этих возможностей сотрудники ведомства получат права, предусмотренные ст. 14.1 Закона «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (например, право досматривать машины и проверять документы при розыске сбежавших преступников, право применять физическую силу, оружие и спецсредства в установленных законом случаях и т.д.).

Изменения затронут целый ряд нормативных актов, включая ФЗ «О федеральной службе безопасности», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «О полиции».

В пояснительной записке к проекту сказано, что СИЗО были переданы в уголовно-исполнительную систему Указом Президента 12 июля 2005 г. № 796 в целях исполнения обязательства, взятого Россией в 1996 году в связи со вступлением в Совет Европы. В 2022 году членство в Совете Европы прекратилось, соответственно, Россия перестала быть связана какими-либо обязательствами.

Между тем, в последнее время увеличилось число лиц, причастных к шпионажу, терроризму и прочим подобным преступлениям. Передача СИЗО под контроль ФСБ должна повысить эффективность расследования дел данной категории и оградить подследственных от возможного взаимодействия с иностранной разведкой и террористическими организациями.

Идея создания «карманных» следственных изоляторов не нова. До 2005 года в России следственные изоляторы находились в подчинении МВД и ФСБ, - каждая, из структур, имела свои изоляторы. После 2005 года все следственные изоляторы, а также службы конвоирования обвиняемых были переданы ФСИН РФ. При этом следственные изоляторы, подчинявшиеся ранее ФСБ (КГБ) были переданы в федеральное подчинение. Передача отдельных следственных изоляторов вновь в подчинение ФСБ вряд ли может быть воспринята позитивно. Это существенно облегчит работу сотрудникам ФСБ в плане процессуальной экономии, но при этом возникают риски латентного нарушения прав заключенных под стражу, а дальнейшее развитие этой идеи приведет к тому, что иметь свои следственные изоляторы захотят и другие правоохранительные органы. При этом обоснование законопроекта увеличением преступлений террористической и экстремистской направленности, по которым необходимо привлечение сотрудников ФСБ, не понятна, так как и сейчас при служебной необходимости сотрудники спецслужбы не ограничены в проведении оперативных и иных мероприятий на территории СИЗО.