Еще на первых этапах становления Древнерусского государства предпринимались попытки закрепить порядок решения споров путем введения определенного механизма регулирования и установить ответственность за его нарушение.
Первые зачатки ответственности за самоуправства можно найти в первых источниках российского права. Например, Русская Правда закрепляла ответственность за самовольное уничтожение, перенос межевых знаков и «раззнаменование борти» без соответствующего разрешения суда или должностного лица. Задержанного ночью и не убитого до рассвета вора надлежало доставить на княжеский двор для суда. А за убийство вора после рассвета полагался штраф в 12 гривен. Наиболее приближенной к современному понятию самоуправства являлась норма, предписывающая порядок действий владельца на случай отыскания утерянной вещи. Нарушение установленного порядка влекло штраф.
Нормы о самоуправстве получили дальнейшее развитие в Новгородской, Двинской и Псковской судных грамотах. Например, Новгородская судная грамота содержит прямой запрет на любое насилие в отношении лица до суда. Указывалось и на недопустимость самозахвата земель (кроме случаев, когда участок был отсужен).
Соборное Уложение 1649 года запрещало самоуправство, а санкция за нарушение запрета предусматривалась лишь в случае применения насилия. Документ предписывал судебную защиту нарушенных прав и закреплял недопустимость для ратных людей, имевших право на покупку хлеба на льготных условиях, изымать хлеб в обход установленных правил.
В эпоху правления Петра I самоуправство начинает квалифицироваться как преступление против государственной власти. В частности, в Воинском уставе 1716 года закреплял понятие «самовольство», под которым подразумевалось ограбление, совершаемое «без указу», «без позволения». Помимо этого, запрещалось самовольное занятие квартир и самоуправство в отношении хозяев этих квартир и его людей, а также причинение им убытков. В целом, в тот период самоуправство рассматривалось как неподчинение законному порядку разрешения спорной ситуации.
По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, самоуправно действовал тот, который в случае проявления в отношении него какой-то несправедливости не пытался решить вопрос в установленном законом порядке, а предпринимал другие меры, соединенные с насилием. В Уложении о наказаниях 1866 года к самоуправству, в частности, были отнесены:
После Октябрьской революции государство не оставило без внимания самоуправство. Преступление было признано социально опасным, подрывающим основы советского правопорядка и ослабляющим авторитет власти. В раннем уголовном законодательстве советского периода впервые появляется определение самоуправства, основные элементы которого действуют и поныне. В ст. 103 УК РСФСР 1922 года самоуправством названо самовольное осуществление кем-либо своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением такого же права другого лица. Состав преступления являлся формальным, - для его окончания наступление последствий в виде причинения вреда не требовалось. Наказание за преступление – штраф до 500 рублей золотом или принудительные работы на срок до 6 месяцев.
Позднее самоуправство стало преступлением с материальным, а не формальным составом. По УК РСФСР 1960 года, самоуправство – это самовольное, с нарушением установленного порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, причинившее существенный вред гражданам, государственным или общественным организациям. Возможные наказания за преступление – исправработы на срок до 6 месяцев, штраф до 1 минимального месячного размера оплаты труда, общественное порицание или меры общественного воздействия. Следует отметить: причинение существенного вреда и в настоящее время является обязательным условием привлечения к ответственности за самоуправство.
Рассмотрим состав простого самоуправства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 330 УК РФ.
Объект: установленный законом порядок реализации прав и исполнения обязанностей. Также преступление посягает на различные права физических лиц и организаций.
Объективная сторона: самовольное совершение в обход установленного законом или иным нормативно-правовым актом порядка каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. При этом под оспариванием обычно понимается объявление в той или иной форме заинтересованным лицом (организацией) о нарушении своего действительного или предполагаемого права самоуправным деянием посредством, например, заявления в полицию или другие органы. Чаще всего самоуправство носит имущественный характер. Например, им может быть признано изъятие займодавцем имущества заемщика в счет погашения долга, удержание имущества потерпевшего в этих же целях и т.д. В одном из дел, рассмотренных Верховным Судом РФ, органы правосудия признали самоуправством перемещение местным жителем цистерн, принадлежащих сельскому поселению, на свой земельный участок (Дело № 3-УД25-5-КЗ).
Обязательной составляющей объективной стороны является причинение существенного вреда, критерии которого в уголовном законе не определены. Традиционно вред выражается как в материальном (имущественном), так и в нематериальном виде. В каждом конкретном случае устанавливается, являются те или иные последствия существенными для потерпевшего. Для решения этого вопроса, в частности, учитывается его материальное положение.
Потерпевшим от самоуправства обычно является обязанный субъект (гражданин или организация), поскольку рассматриваемое деяние представляет собой реализацию (хоть и неправомерную) действительного или предполагаемого права.
Применение насилия или угроза его применения при самоуправстве является квалифицирующим признаком, усиливающим общественную опасность преступления. В этом случае лицо должно быть привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 330 УК РФ.
За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ, предусмотрены следующие санкции:
При наличии отягчающего обстоятельства в виде насилия или угрозы его применения наказание за самоуправство ужесточается. Виновному лицу грозит одна из следующих санкций:
По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2024 год, по ч.1 ст. 330 УК РФ было осуждено 157 человек, а по ч. 2 той же статьи – 199 граждан. Оправдательный приговор услышали только 5 человек. За простое самоуправство суды предпочитали назначать штрафы и исправительные работы, а за самоуправство с насилием – условное лишение свободы. Следует отметить: показатели предыдущих лет свидетельствуют о том, что самоуправство чаще всего сопровождается насилием или угрозой его применения.
В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ, самоуправство – это самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Между самоуправством как административным правонарушением и самоуправством как преступлением есть ряд важных отличий.
Поскольку самоуправство чаще всего носит имущественный характер, оно имеет очевидные сходства с некоторыми преступлениями против собственности. В частности, самоуправство может сопровождаться изъятием и удержанием имущества – точно так же, как грабеж и кража. Однако если при совершении преступления лицо не преследует корыстную цель, а пытается реализовать свое действительное или предполагаемое право на это имущество, то речь идет именно о самоуправстве. На важность определения цели указал Пленум Верховного Суда РФ в своих Постановлениях № 29 от 27.12.2002 и № 48 от 30.11.2017.
Различаются и объекты рассматриваемых преступлений. Так, кража, грабеж и иные имущественные деяния направлены против права собственности как совокупности владения, пользования, распоряжения имуществом, в то время как объектом самоуправства установленный законом порядок реализации прав и исполнения обязанностей.
Следует отдельно остановиться на различиях между вымогательством и самоуправством. На практике эти два состава преступления конкурируют достаточно часто, а самой распространенной позицией защиты обвиняемых в вымогательстве является попытка доказать, что потерпевший был должен отдать имущество в размере, который виновный и требовал от него. Предметом вымогательства является имущество (право на имущество), на которое у виновного нет ни действительного, ни предполагаемого права. Поэтому требование передачи собственного имущества, даже сопровождаемое угрозами насилия или его применения, должно квалифицироваться не как вымогательство, а как самоуправство. При вымогательстве лицо преследует корыстную цель, желая добиться от потерпевшего совершения в свою пользу каких-либо действий. При этом оно осознает, что предъявляет незаконные требования, и не имеет ни действительного, ни предполагаемого права на получение желаемого.
